水美则鱼肥，土沃则稻香。营商环境是企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，也是区域发展的软实力、核心竞争力之一。今年以来，我县着力打造“营商环境最优县”，牢固树立全新发展理念，坚持以企业需求为导向，以提升服务实效为目标，重举措、解困境、抓招商，不断解决营商环境中的突出问题，激活市场主体的内在活力和发展潜力，推动商贸经济高质量发展。

一、主要做法及成效

一是完善制度，为市场主体“加油减负”。持续放宽市场准入，创新和完善信用监管，先证后照、容缺审批、信用承诺等行政审批创新模式迭出。“互联网+监管”“双随机、一公开”等监管模式不断推出，市场监管的精准性和靶向性显著增强，真正做到无事不扰、出事必究。实施项目手续全程代办、引导帮办、即报即办、跟踪督办制度，协助招商引资企业做好项目选址、安评、环评、土地、建设等前期手续办理工作。今年以来已为新开工盛泰建材、鸿升宇农产品、宏强商砼和星辉矿业等18个项目，新落地安徽凤麟集团中子技术铅基堆“核电宝”、年产13万吨轻量化钙玻璃瓶及4万吨高硼硅玻璃瓶、金塔500MW/2500MWh压缩空气储能示范项目等47个项目代办手续。进一步改善和优化金融发展环境，组织召开“畅通融资渠道助企纾困解难”政银企对接会，及时搭建银企合作平台，有效解决企业融资难题，切实增强金融对实体经济的支持。

二是政企联动，提升亲情政商关系。健全完善领导干部包联民营企业常态化跟踪问效机制，实行项目包抓一对一帮办，每个项目确定包挂县级领导、包挂单位、责任干部，实行全程跟踪服务。广泛宣传惠企纾困政策和优化营商环境工作举措，开展营商环境满意度调查走访，按照有诉即应、有诉即办、什么问题突出就优先解决什么问题、哪个环节复杂就重点优化哪个环节等问题，认真收集企业发展中存在的困难和问题，及时解决项目建设的阻点、堵点和难点，进一步提振市场主体信心。今年以来，深入市场主体调研、一线办公累计158天，为企业帮办实事62件。严格兑现产业扶持奖励办法，2022年度对泰晟达、桓安科技等项目投资业主、招商引荐人和项目包抓单位奖励242万元，充分调动社会各界招商引资的积极性。

三是优质服务，推行企业“白名单”制度。推行招商引资激励奖励办法，对首次达规入库的批发零售、住宿餐饮、通道物流等商贸流通企业及工业企业给予一次性奖励。同时，选择有优势、潜力大、前景好的企业给予倾斜，对年进出口总额500万元以上及销售额(营业额)全年内达到5000万元以上商贸流通企业给予政策支持，助力商流企业做大做强。通过组织党员干部和公职人员接受一次廉政提醒谈话、参观一次廉洁文化教育基地、聆听一堂廉政专题党课、观看一部警示教育片、参加一次党纪法规测试等“五个一”清廉文化创建活动，教育引导干部提高思想认识，强化责任担当，树立主动服务企业意识，坚持精准服务、优质服务、高效服务，不断提高服务企业质效。

二、困难问题

一是发展意识有待加强。构建亲清的政商关系，核心是思想观念的转变。面对经济发展已由“政策驱动”转向“环境驱动”，竞争由拼资源、拼区位、拼政策逐步转向拼服务、拼环境、拼创新的新形势，少数干部从思想上认识模糊，没有真正设身处地的为企业发展解决问题，缺乏主动作为。

二是服务效能有待提高。相关运行机制不够健全，部门之间资源、信息不能共享，“信息孤岛”现象仍然存在；综合审批方面还不尽完善，部分单位行政审批放权不到位，政务中心有些服务窗口工作不到位，“最多跑一次”还不能完全实现。

三是规范执法有待改善。在行政执法过程中，服务不够，普法不够，善意提醒不够，有的部门执法过于简单化，为处罚而执法，没有处理好发展与执法的关系。以罚代管、粗糙执法等现象还偶有发生。

三、意见建议

一是必须转变思想观念。要进一步强化政治自觉，坚决破除“迟钝”“慵懒”“散漫”“躲商”的思想，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，直面在用工保障、融资服务、降低负担、“一站式”服务等方面存在的短板弱项。建立健全适应高质量发展的体制和机制，不断解决新问题、破解老难题，以思想“破冰”加快行动“突围”。坚持统一思想，凝聚共识，扫除一切干扰、影响、阻碍发展的思想因素，形成人人为发展贡献力量的浓厚氛围。

二是必须坚持法治思维。良好的法治环境，对于企业来说，意味着市场规则的公正透明和稳定可预期的经营前景。要坚持权利本位，将各类市场主体的合法权利而非其应履行的义务放在首要位置。严格执法，用法律法规约束所有的行政行为，在法治环境上，健全制度体系，依法平等保护各类市场主体的合法权利。强化相关部门的配合协助，建立一套清晰便捷的办事流程，解决多头、重复、随机执法等干扰企业正常经营的问题，为企业提供优质便捷的法治服务。

三是必须提高办事效率。推进“互联网+政务服务”是互联网时代提升政府治理能力现代化的客观要求，是加快政府职能转变、建设服务型政府的重要支撑。下大力气打通数据壁垒，实现各部门、各层级、各业务系统数据信息互联互通、充分共享。实施“最多跑一趟”的服务承诺，该做的事一次性给企业说清楚，企业只需递交各项材料即可，后续程序则由政府部门内部协商进行，企业跑完一趟就可等待结果。

四是必须强化监督问责。营商环境不优的根源在于干部不作为、怕担当、怕违规、怕追责，厘不清政商关系。针对“只顾自己安全，不顾企业发展的问题”，要按照“三个区分开来”的要求，督导推进。常态化开展专项督察，将政务服务效率和质量纳入县委、县政府督察工作的重点内容，采取多项举措，改善营商环境、提振企业经营信心、释放发展活力，确保金塔经济不断发展壮大。